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  • 蒲江县财政局2018年度法治政府建设工作报告

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    2018年,县财政局在县委、县政府的正确领导下、在市财政局的指导下,围绕县委、县政府的中心工作,把法治政府建设放在2018年县财政工作重点的首位,深入推进依法行政依法理财工作,加快法治财政建设步伐,取得了明显成效。现将我局2018年度法治政府建设工作报告如下。

    一、大力开展行政审批制度改革,全面深化放管服工作

        一是进一步清理行政审批事项。按照国家、省要求清理、取消、调整和下放行政审批事项并及时公布,做好已取消行政审批事项的落实和衔接,切实做到精简审批环节,优化审批流程,并承诺申请对象“仅跑一次”;加大财政业务指导力度,明确责任科室和注意事项,公开有关咨询服务电话,做好乡镇(街道)财政业务指导工作和对服务对象的服务工作,今年组织开展了政府会计制度培训,培训120人次。发扬六个一服务理念,引导财政干部转变作风,主动作为,全面提升服务水平。办事标准进一步规范,办事程序进一步简化,办事期限进一步压缩,办事结果进一步优化,办事效率得以显著提高;三是加强一体化政务服务工作平台建设,落实专门人员开展好流程完善工作,确保事项能够受理、办理。四是全面清理行政事业性收费项目和政府性基金项目。根据法律法规、细则、规章等规范性文件赋予财政部门的权责情况,继续清理规范行政事业性收费目录,按照规定及时对涉及我政府性基金目标清单、行政事业性收费目录清单进行公布,督促相关部门和执收单位建立和完善收费基金公示制度。2018年春秋两季中小学开学之初,我局均联合县发改、教育等部门对学校收费公示情况开展专项检查工作;五是深入推进权力清单和责任清单制度。按照上级部署优化完善部门权力清单,切实做到法无授权不可为。加强行政权力清单标准化、动态化管理,清理优化我局行政权力清单和责任清单,共梳理行政权力事项58(其中,行政许可1项,行政处罚49项,行政检查3项,行政强制1项,行政裁决1项,其他行政权力3项),并将权力清单、责任清单等在网站公示,把职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开,接受社会监督;六是进一步深化双随机、一公开工作。健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,建立健全部门工作平台,完善事中事后监管制度,合理规划抽查工作的领域、范围和频次,形成新的机动灵活的工作状态,提升了财政行政执法的工作效率,更好的发挥了政府服务人民的职能;七是健全政府购买服务制度体系。完善政府购买服务制度,公开政府购买服务指导目录,扩大采购规模、拓宽采购范围、规范采购程序,积极推动政府向社会力量购买服务,逐步扩大政府采购服务范围,推动政府职能转变,加快服务业发展,不断提高公共服务水平和服务效率。2018,我县政府购买公共服务项目共计30个,购买公共服务金额共计8904万元,项目涵盖医疗卫生、公共文化、环境卫生、行业规划等多个方面。

        二、建立健全重大行政决策和法律顾问机制,防止和减少行政风险

         一是健全行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,局机关重大行政决策、规范性文件等,须交由局法制机构进行合法性审查,审查不合格的不得提请局党组会、局长办公会讨论审议;二是健全法律顾问制度,发挥法律专家在财政改革与发展中的作用,聘请了2个律师事务所为我局常年法律顾问,法律顾问以事前风险防范、事中法律控制和事后法律应对为主,服务内容包括提供各类法律咨询、出具法律意见书、审查修改法律文书、提供法律知识培训等。

    三、大力规范行政执法行为,强化行政执法监督机制

    一是积极推行行政执法公示制度和执法全过程记录制度。目前我县财政信息质量检查已经全面实行行政执法公示制度和执法全过程记录制度。在执法检查前实行查前公示,公示内容包括被查单位名单以及检查的目的、内容和重点。执法检查中,全程须不少于2人到场并佩戴出示本人行政执法证及有关执法文书。现场执法检查过程均将检查内容与事项予以书面记录和摘录,编制监督检查工作底稿并由被监督检查对象签字或者盖章确认,检查结论中反映的检查情况检查发现的主要问题,均需要取得工作底稿作为支撑,实现全过程留痕和可回溯管理。2018年我县检查代理记账机构1户,行政事业单位4户,10个单位和2个乡镇开展了严肃财经纪律和私设小金库专项检查;二是按照《蒲江县财政局重大行政执法决定法制审核制度》规定,重大行政执法决定必须经局机关法制机构进行法制审查,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定。

    四、全面深化政务公开工作,增强政府公信力和执行力

    一是深入推进阳光预算。全县县本级、12个乡镇(街道)财政预决算和县级部门预决算以及三公经费预决算信息全部公开。让政府、部门预决算在公开透明中运行,限制不合理的三公消费,降低行政成本,规范政府部门正确有效地行使权力,接受社会监督;二是加大基层政务公开力度,各乡镇(街道)将预算信息公开作为基层民主政治建设的重要抓手,在公开基本财务信息的基础上,重点加大专项补助资金的公开力度,通过政务公开栏、门户网站、便民手册等多种渠道,及时公布了城乡最低生活保障补助、粮食直补和农资综合直补等关系群众切身利益的专项资金。2018年对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理涉及的公示情况进行了重点督查;三是在网上公开行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金目录清单,对执行中的政策发生调整变化的,均及时更新后向社会公开,接受监督。

     五、坚持依法行政,妥善化解矛盾纠纷

     坚持依法受理、依法审理和依法决定,高度关注涉及财政信息公开、政府采购敏感事件的化解,严格把好证据关、法律关和程序关,事先做好法律论证和风险评估,事中做到公平处理,法?;さ笔氯撕戏ㄈㄒ?。2018年全年受理政府采购投诉案件2起,已处理完毕2起。

    六、强化法治宣传教育,提高干部职工法律素质

    围绕财政工作重点,结合实际情况,开展形式多样、丰富多采和生动活泼的法制宣传教育,大力提高宣传教育效果。充分利用日常例会、部门网站、单位工作QQ群、职工微信群等方式方法抓好学习教育,开展宣传活动,营造良好的舆论氛围,充分展现财政特点的法治内容,重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于全面依法治国重要论述以及宪法、党章和党内法规,经常性组织职工观看法制宣传片、警示教育片等,进一步提高财政干部职工依法行政的自觉性和执法能力,有力地促进了法治政府建设。

     七、存在的问题及今后的工作措施

     随着财政改革与发展进入攻坚阶段,财政收支规模越来越大、涉及面越来越广,社会各界对财政监督意识越来越强,对财政工作提出了更高要求。面对新形势新要求,我局在法治政府建设工作过程中仍然还存在一些问题和不足。一是干部职工法治思维有待进一步提高;二是依法行政依法理财能力有待进一步增强;三是依法行政工作存在进展不平衡、执法行为不规范的问题;四是法治宣传教育针对性不强的问题,需在今后的工作中加以解决。

    下一步工作中,我局将按照法治政府建设的总体要求,努力创新依法行政依法理财工作体制机制,切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力,提升财政制度建设质量,规范财政权力运行,保障财政职能更好发挥。强化对规范性文件的管理,做好规范性文件清理工作;二是多措并举规范财政执法行为,深入推行行政执法三项制度,总结可推广的经验和做法,进一步提升行政执法水平;积极稳妥推进政务公开,加大预算公开、信息公开力度;切实增强财政行政监督效能,严格财政行政问责,加大财政执法监督力度,扎实作好财政行政检查、行政裁决、行政处罚、行政应诉等工作;五是强化财政法治工作人员法律业务培训和知识更新,提高思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。六是进一步健全财政干部学法用法制度,探索法治宣传教育新模式,营造良好的法治环境,进一步推进法治政府建设。


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